溫州市正式出臺(tái)并開(kāi)始實(shí)施《溫州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），這一被稱為溫州版“水十條”的綱領(lǐng)性文件，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期溫州水環(huán)境治理與保護(hù)擘畫(huà)了清晰的路線圖。該《計(jì)劃》的發(fā)布，標(biāo)志著溫州水污染防治工作從重點(diǎn)治理、應(yīng)急管控邁向系統(tǒng)治理、長(zhǎng)效保護(hù)的嶄新階段，旨在從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水資源安全，助推城市綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。
《計(jì)劃》立足溫州“七山二水一分田”的自然地理特點(diǎn)和作為東南沿海重要工商業(yè)城市的發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。其核心目標(biāo)明確：到2025年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)提升，全面消除市控以上劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，城市建成區(qū)黑臭水體得到長(zhǎng)效鞏固。展望2030年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述宏偉藍(lán)圖，《計(jì)劃》系統(tǒng)部署了十大關(guān)鍵行動(dòng)與數(shù)十項(xiàng)具體任務(wù)，構(gòu)成了一個(gè)全方位、多層次的治水體系：
- 深化工業(yè)污染防治：嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)整治制革、電鍍、印染、化工等傳統(tǒng)涉水重污染行業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施的監(jiān)管與提標(biāo)改造，從源頭削減污染物排放。
- 提升城鎮(zhèn)污染治理效能：加快城鎮(zhèn)污水處理廠的新建、擴(kuò)容與提標(biāo)改造進(jìn)程，推進(jìn)配套管網(wǎng)特別是“毛細(xì)血管”的建設(shè)和修復(fù)，切實(shí)提高污水收集率和處理率。加強(qiáng)污泥無(wú)害化、資源化處置。
- 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理：規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為抓手，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維。
- 保障飲用水水源安全：開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)與評(píng)估，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源清理整治，健全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急機(jī)制，確保群眾“水龍頭”的安全。
- 修復(fù)保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)：統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，在重要河流、湖泊開(kāi)展生態(tài)緩沖帶建設(shè)。落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)水，逐步恢復(fù)水體自凈能力和生態(tài)功能。
- 強(qiáng)化近岸海域污染防治：陸海統(tǒng)籌，控制陸源污染物排海總量，整治入海河流和排污口，加強(qiáng)港口、船舶污染防治，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
- 節(jié)約保護(hù)水資源：實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，控制用水總量，提高用水效率。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和城鄉(xiāng)節(jié)水器具普及，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
- 嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管：完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等科技手段提升監(jiān)管能力。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
- 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用：建立健全水環(huán)境治理的投融資機(jī)制，推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式。完善污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)征收政策，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
- 強(qiáng)化科技支撐與公眾參與：鼓勵(lì)水污染防治新技術(shù)、新工藝的研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，暢通公眾監(jiān)督渠道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與水環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
與以往的政策相比，溫版“水十條”更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性和長(zhǎng)效性。它不再局限于末端治理，而是將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局優(yōu)化、生活方式轉(zhuǎn)變等源頭預(yù)防措施擺在突出位置。針對(duì)溫州河網(wǎng)密布、平原水系與山區(qū)溪流并存的特點(diǎn)，治理措施更加注重分類施策、一河一策。
該《計(jì)劃》的出臺(tái)與實(shí)施，是溫州市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、建設(shè)“五美”新溫州的重要舉措。它既回應(yīng)了人民群眾對(duì)優(yōu)美水環(huán)境的迫切期盼，也為溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。一場(chǎng)以系統(tǒng)思維和堅(jiān)定決心推進(jìn)的碧水保衛(wèi)戰(zhàn)已在甌越大地上全面展開(kāi)，一幅“清水繞城、人水和諧”的美麗畫(huà)卷正徐徐鋪展。
